冀人社字〔2024〕75 號(hào)
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會(huì)保障局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)省政府《落實(shí)2024年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作分工方案》關(guān)于落實(shí)帶薪休假制度的要求，進(jìn)一步維護(hù)廣大干部職工的工資報(bào)酬和休息休假權(quán)益，大力弘揚(yáng)用人單位自覺(jué)踐行社會(huì)責(zé)任的新時(shí)代精神，厚植單位關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工、干部職工愛(ài)崗愛(ài)單位的和諧文化底蘊(yùn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大用人單位和干部職工建功立業(yè)新時(shí)代，現(xiàn)就落實(shí)帶薪年休假制度有關(guān)事宜通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)落實(shí)帶薪年休假制度的重大意義
2021年3月，“全面落實(shí)帶薪休假制度”寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃綱要。實(shí)行職工帶薪年休假制度是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心職工健康、落實(shí)社會(huì)公共福利制度的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。一是保障職工身心健康和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本舉措。用人單位積極落實(shí)帶薪年休假，能夠使職工保持健康的休息期，減少工傷風(fēng)險(xiǎn)和請(qǐng)假次數(shù)，保障勞動(dòng)者的身心健康，提高職工的歸屬感和認(rèn)同感，助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是提高職工工作效率和單位效益的有效手段。由于勞動(dòng)力具有不可儲(chǔ)存性和自然消長(zhǎng)規(guī)律，保障勞動(dòng)者休息權(quán)至關(guān)重要。帶薪休假在時(shí)間上更加靈活且連續(xù)，可以幫助職工恢復(fù)體力和精神狀態(tài)，更有利于職工充分休息、恢復(fù)勞動(dòng)力，提高工作效率和創(chuàng)造力。帶薪休假制度不僅有利于保障勞動(dòng)者的休息權(quán)益，更有利于提高用人單位的經(jīng)濟(jì)效益。三是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全面落實(shí)帶薪休假制度，是在新發(fā)展格局下擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、廣泛宣傳學(xué)習(xí)帶薪年休假制度政策規(guī)定
加強(qiáng)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高用人單位法律意識(shí)，提升職工的維權(quán)積極性。一是突出重點(diǎn)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。用人單位的組織或人力資源部門(mén)、工會(huì)組織，要組織干部職工原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》《河北省職工帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》等政策規(guī)定，讓條款規(guī)定人人皆知、家喻戶曉、不留盲點(diǎn)。舉辦培訓(xùn)班，抓好單位管理人員和職工的培訓(xùn)宣講，增強(qiáng)用人單位執(zhí)行帶薪年休假的自覺(jué)性，提高職工的法律意識(shí)和維權(quán)能力；提高單位管理者、職工等各方對(duì)貫徹落實(shí)帶薪年休假制度的重要意義、具體規(guī)定和法律責(zé)任統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將依法落實(shí)帶薪年休假制度凝聚成用人單位和社會(huì)的廣泛共識(shí)。二是解決好用人單位和職工的思想顧慮。工會(huì)組織要關(guān)注用人單位的思想顧慮，協(xié)調(diào)好用人單位因用工成本和生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)引起的落實(shí)制度不積極、不主動(dòng)的問(wèn)題；關(guān)注好職工的思想顧慮，解決好職工擔(dān)心影響工資收入和職業(yè)晉升而不想休、不敢休的問(wèn)題。三是明確職能部門(mén)宣傳貫徹的任務(wù)分工。按照國(guó)家發(fā)改委、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》要求：“要加快推動(dòng)落實(shí)帶薪休假。用人單位對(duì)履行落實(shí)帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任；工會(huì)組織對(duì)維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪年休假落實(shí)情況納入職工大會(huì)、職工代表大會(huì)審議事項(xiàng)，定期向本單位職工進(jìn)行報(bào)告和說(shuō)明；組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”各職能部門(mén)要在本系統(tǒng)內(nèi)全面學(xué)習(xí)和宣傳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)帶薪休假制度的職責(zé)任務(wù)，在省市縣層面形成推動(dòng)落實(shí)合力，確保“職責(zé)任務(wù)、休假制度、職工權(quán)益”三落實(shí)、三到位。四是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳工作。企事業(yè)單位要強(qiáng)化宣傳，在本單位內(nèi)營(yíng)造貫徹落實(shí)制度的深厚氛圍。職能部門(mén)要充分利用各地各單位的官方網(wǎng)站、平面媒體、各類(lèi)會(huì)議、電視廣播、LED電子顯示屏、微博微信、移動(dòng)客戶端、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》《河北省職工帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策規(guī)定，擴(kuò)大宣傳面、深化影響力，切實(shí)提高用人單位落實(shí)年休假制度的自覺(jué)性，提升職工休假的積極性和法律維權(quán)意識(shí)，為貫徹落實(shí)帶薪年休假制度營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
三、全力推進(jìn)帶薪年休假制度的貫徹落實(shí)
全面落實(shí)帶薪年休假制度，應(yīng)當(dāng)綜合考量勞動(dòng)者休息權(quán)、用人單位人力成本和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，激發(fā)各方主體落實(shí)的能動(dòng)性，科學(xué)合理有效地推動(dòng)帶薪年休假制度全面落實(shí)。一是建立健全維權(quán)工作機(jī)制。各級(jí)人社部門(mén)要成立由勞動(dòng)關(guān)系、工資福利、勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)人員組成的工作專班，處置投訴舉報(bào)案件；設(shè)置投訴舉報(bào)電話（省廳電話：0311-12333），接受群眾投訴舉報(bào)；要建立投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬和處置臺(tái)賬，并適時(shí)進(jìn)行研判分析、提出整改要求。二是用人單位發(fā)揮主體作用抓落實(shí)。用人單位要主動(dòng)解題答題，增強(qiáng)守法意識(shí)，積極建章立制，優(yōu)化完善管理，打通制度落實(shí)的堵點(diǎn)障礙，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工的休假權(quán)益。制定休假計(jì)劃。未制定帶薪年休假計(jì)劃的用人單位，要在5月份制定帶薪年休假計(jì)劃，建立報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋鶕?jù)工作安排和職工自身情況，科學(xué)合理地處理休假和工作的關(guān)系，確保年休假制度規(guī)范運(yùn)行。保障一線職工。積極創(chuàng)造條件，結(jié)合工作實(shí)際靈活安排休假，讓基層一線特別是長(zhǎng)期在艱苦崗位工作、承擔(dān)重大任務(wù)的職工能休假、休滿假。落實(shí)輪休補(bǔ)休。根據(jù)生產(chǎn)情況，安排職工按計(jì)劃輪流休假，休假方式可靈活掌握，未按計(jì)劃休假的可根據(jù)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)休。三是職能部門(mén)加強(qiáng)政策指導(dǎo)。指導(dǎo)合理安排休假。指導(dǎo)用人單位結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)工作需要，依法完善有關(guān)休假制度、建立休假臺(tái)賬、開(kāi)展集體協(xié)商等方式合理安排職工落實(shí)帶薪年休假。特別是中小微民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)壓力大，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)探索在休假設(shè)計(jì)、制度完善上推動(dòng)帶薪休假與獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游等可行方式對(duì)接，適度解決企業(yè)的后顧之憂，并將落實(shí)帶薪休假情況作為企業(yè)獎(jiǎng)懲、信用、等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。加強(qiáng)日常監(jiān)督。加強(qiáng)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)行勞動(dòng)政策法規(guī)的講解和宣傳，督促用人單位履行維護(hù)職工帶薪年休假權(quán)益的法定義務(wù)；積極推動(dòng)帶薪休假內(nèi)容寫(xiě)入勞動(dòng)合同，納入勞動(dòng)監(jiān)督范圍。開(kāi)展集體協(xié)商。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)賦予用人單位較為充分的用工自主權(quán)，用人單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要、崗位特點(diǎn)并考慮職工的實(shí)際需求和意愿，與職工平等協(xié)商，依法統(tǒng)籌安排職工年休假和實(shí)行彈性作息制度。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方和單位，在遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的前提下，實(shí)行錯(cuò)峰休假和彈性作息。四是開(kāi)展帶薪休假制度監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)帶薪休假政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，確保用人單位嚴(yán)格按照規(guī)定履行義務(wù)，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)日常檢查。縣（市、區(qū)）人社部門(mén)要加強(qiáng)日常巡視檢查、勞動(dòng)用工書(shū)面審查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴專查，處置不落實(shí)帶薪休假等違法行為，切實(shí)維護(hù)職工休假權(quán)益。聯(lián)合工會(huì)等相關(guān)組織或部門(mén)組成檢查組，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，突出以中小微企業(yè)為重點(diǎn)，年度檢查用人單位數(shù)達(dá)80%，督促用人單位落實(shí)休假制度。市專項(xiàng)檢查。11月，各市人社部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員組成的檢查組，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。全面檢查市屬企事業(yè)單位，抽查縣（市、區(qū)）未檢查的企事業(yè)單位。省專項(xiàng)檢查。12月，省人社廳組成工作組對(duì)省屬企業(yè)事業(yè)單位、中央駐冀企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，抽查各市未檢查的企事業(yè)單位，督促帶薪休假制度的落實(shí)。
職工帶薪年休假是國(guó)家以法規(guī)形式確立的一項(xiàng)重要福利制度，我們要站在以人為本、維護(hù)職工權(quán)益、順應(yīng)群眾期盼的政治高度，充分認(rèn)識(shí)到貫徹執(zhí)行帶薪年休假制度的重要性。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)帶薪年休假制度有關(guān)規(guī)定，從關(guān)心職工生活、維護(hù)職工合法權(quán)益的高度出發(fā)，統(tǒng)籌安排，采取有力有效措施，組織實(shí)施好職工帶薪年休假制度的落實(shí)。2025年1月上旬，各市報(bào)送2024年落實(shí)帶薪年休假制度情況總結(jié)及涌現(xiàn)出的推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人事跡；1月下旬，省人社廳將2024年落實(shí)帶薪年休假制度情況進(jìn)行通報(bào)。
河北省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年4月28日
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